浙江對工程建設(shè)項目招投標念“緊箍咒”
發(fā)布時間：2013-10-21 新聞來源：衢州日報
記者從市監(jiān)管辦獲悉，為解決串標圍標、借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、招標代理不規(guī)范、監(jiān)理履職不到位、承包商擇優(yōu)機制不完善等突出問題，凈化建設(shè)工程招投標市場，由市政府出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招標投標市場的若干意見》及6個相關(guān)附件從本月1日起正式實施。
兩類項目
不再一律執(zhí)行預(yù)算價下浮
新規(guī)將“選擇優(yōu)質(zhì)承包商，確保工程項目質(zhì)量”作為首要的任務(wù)加以明確，指出要建立健全政府投資項目承包商公選入圍和履約評價制度，加強對政府投資項目承包商工程履約、遵守法律法規(guī)情況和日常市場行為等標前、標中、標后的考評和監(jiān)管。對房建類和市政府有特殊要求的項目以審定預(yù)算價作為投標最高限價，不再一律執(zhí)行審定預(yù)算價下浮8%的規(guī)定。
“接下來要推行招標代理機構(gòu)公開遴選制度，加強對招標代理機構(gòu)的日�？己撕蛯ｍ椏己�，規(guī)范招標代理行為。”市監(jiān)管辦相關(guān)工作人員介紹，要加強對監(jiān)理單位和人員的履約監(jiān)管和誠信考評，促使監(jiān)理人員切實履行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、投資、合同和信息等的監(jiān)管義務(wù)，明確建設(shè)單位管理職責，提高項目管理實效，并建立案件聯(lián)查機制，及時查處違法違規(guī)行為。
18條“高壓線”碰不得
在招投標過程中，借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、串標等行業(yè)“潛規(guī)則”屢見不鮮，在新規(guī)中細化了18條“高壓線”并明確處罰規(guī)則。
除投標人借用企業(yè)資質(zhì)或他人執(zhí)業(yè)資格參加投標，投標人本身不直接參與投標而將資質(zhì)借與他人投標等明顯屬于借用資質(zhì)行為外，投標人的授權(quán)委托人或項目管理人員，出現(xiàn)在同一工程項目不同投標人的投標文件中；現(xiàn)場施工單位與建設(shè)單位之間無直接財務(wù)關(guān)系等行為都屬借用資質(zhì)投標、出借資質(zhì)行為。
而串通投標的類型更多，有招標人（或招標代理機構(gòu)）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價的；招標人（或招標代理機構(gòu)）向利害關(guān)系人泄露投標人名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等應(yīng)當保密事項的；不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金的；不同投標人的投標文件由同一電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印，或投標報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作，或出自同一電子文檔的等。
“對招投標期間發(fā)現(xiàn)的借用資質(zhì)投標、出借資質(zhì)和串通投標行為，由各行業(yè)招投標監(jiān)管部門負責認定和管理。根據(jù)實際情況，可以采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等強制措施。”市監(jiān)管辦相關(guān)工作人員介紹。
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